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踐行“兩山”理念 推進生態文明建設
2020-01-03 來源:《社科院???020年1月3日總第509期 作者:蔣金荷 于憲榮(數量經濟與技術經濟研究所)
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  浙江省麗水市有著無與倫比的生態優勢,素有“中國生態第一市”的美譽。該市樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念,在鋪設生態產業服務平臺、搭建生態產業網絡體系等方面成效顯著。2019年度中國社會科學院國情重大調研項目“地方經濟發展與環境保護”課題組來到浙江省麗水市,就麗水市生態產品價值實現機制、實施鄉村振興戰略與農村環境治理等情況進行了實地調研考察,并與當地相關部門、企事業單位有關人員進行座談。

  生態文明建設成效顯著

  麗水地處浙江省西南部,古名處州,市域面積1.73萬平方公里,總人口269萬。作為浙江省陸地面積最大的地級市,麗水市有著獨特的地理優勢與自然風貌,山是“江浙之巔”,水是“六江之源”?!靶闵禁愃?,天生麗質”,是習近平總書記對麗水天然生態環境的贊譽之辭。麗水既是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的萌發地,也是“兩山”理念的先行踐行地。

  麗水市生態環境狀況指數連續15年領跑全省,生態環境質量公眾滿意度連續10年全省第一,生態文明總指數全省第一。9個縣(市、區)率先實現省級生態縣全覆蓋,6個縣被評為國家級生態縣,5個縣被確定為國家重點生態功能區。經濟增速位列省內11個市首位,全市農村常住居民人均可支配收入增幅連續10年位居全省第一。2006—2017年,麗水市國內生產總值(GDP)增長了2.7倍,年均增長率達12.3%。生態系統生產總值(GEP)從2096億元增長到4673億元,按可比價格計算,增幅達86.79%,實現了GDP和GEP“雙增長”。2018年市區空氣質量在全國169個空氣質量排名城市中位居第五,全省排名第一;PM2.5平均濃度為28微克/立方米,全省排名第二。全市生態環境保護工作以環境質量改善為核心,以污染防治攻堅戰為主戰場,朝著打造美麗浙江大花園最美核心區目標邁出了堅實步伐。麗水還先后被列入首批全國生態文明先行示范區、首批國家級生態保護與建設示范區、全省唯一的踐行習近平總書記治水理念先行示范區;先后被授予全國首個地級市“中國長壽之鄉”、全國唯一的 “中國氣候養生之鄉”、全省唯一的國家氣候適應型城市建設試點;2017 年麗水以全省第一的成績創成“全國文明城市”。

  開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界

  10多年來,麗水市委、市政府矢志不渝地遵循習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要論述,以“兩山”理念為指引,以打開“兩山”轉化通道為首要任務,以建成踐行“兩山”全國標桿為目標,發揮“秀山麗水、詩畫田園、養生福地、長壽之鄉”的生態優勢,植于麗水、立足浙江、服務全國,在推進生態文明建設方面取得了顯著成效。

  第一,建立全國首個生態產品價值實現機制試點。

  生態產品是指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素,包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等,具有物質產品供給功能、調節服務功能、文化服務功能。生態產品的價值實現過程,是打開“兩山”轉化通道的應有之義。

  踐行“兩山”理念,麗水市在促成生態產品價值實現上積累了豐富的經驗、案例,包括從架構生產、銷售、消費、服務生態圈,打造資源、技術、產業、人文生態圈,建設扶貧、環保、治理、制度生態圈等三個維度,全方位展示麗水市這些年來推進生態文明建設的成果。

  第二,積極探索生態古村落保護和復興模式。

  麗水市以“護綠”為本,通過堅持在發展中保護,在保護中發展,探索生態資產保值增值的有效路徑;“革綠”出新、“點綠”成金,通過聯動推進流域生態補償、農村產權、“品牌+”“互聯網+”等,探索“綠水青山”型制度供給的有效途徑。

  此次麗水之行,調研組共參觀了3個具有代表性的古村落,分別是下南山村、平田村和陳家鋪村。這些古村落雖然歷史悠久,文化底蘊深厚,但由于長期以來產業結構單一,經濟發展滯后,導致許多村民為了脫貧搬遷到山下?!翱招拇濉钡男纬蓪е略S多古屋無人看管維護,慢慢地便有了房屋漏雨、梁架傾斜、墻體開裂等一系列問題。麗水市政府推陳出新,因地制宜,將一個個古村落打造成了高端原生態度假村。這一舉措既破解了鄉村建設可持續發展難題,又增加了當地村民的就業機會與收入,可謂是一舉兩得。

  如下南山老村始建于明代萬歷年間,距今有400多年的歷史,房屋建筑有明顯的明末清初遺風,被列為省市兩級文保單位。當地政企聯合,以“古村+眾創”的模式打造民宿綜合體,在古村保護的同時賦予了古村新的生命力,使其蝶變成了融古村落文化傳承、鄉村民俗體驗與休閑度假于一體的生態度假村。

  而松陽縣平田村和陳家鋪村的古村保護和復興卻實行不同的模式。該村地處植被茂密的山區,海拔610多米,極易形成云霧繚繞的景觀,因而得名“云上平田”,在2014年被列入第三批國家古村落保護名錄。自然景觀,加上當地政府的“活化”傳統古村落政策,吸引了來自哈佛、清華、港大等建筑設計師們駐扎于此,“云上平田”搖身變成了具有國際范兒的深山民宿村。昔日冷清落后的平田村人氣倍增,聲名遠播,各地游客紛至沓來。

  陳家鋪村地勢北高南低,房屋依山而建,是一座建在懸崖峭壁上的崖居式傳統村落,完整地保留了傳統村落格局與風貌,至今已有640多年的悠久歷史。村民自古以來靠上山伐木、采摘箬葉為生,村集體經濟薄弱,村民收入微薄。2016年5月,陳家鋪村成功引入先鋒平民書局等項目,“崖居山莊”開始有了外來資本投資。開業以來,這個小山村吸引了眾多游客和一些文化名人前來旅游休閑。

  喬木亭亭倚蓋蒼,櫛風沐雨自擔當。麗水正以102 字“麗水之贊”為引領和動力,以“敢教日月換新天”的氣魄,眾志成城、砥礪奮進,創出更多的麗水經驗、麗水模式、麗水樣板,努力打造浙江大花園最美核心區,奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界。

責任編輯:張月英

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