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金磚合作機制深化助力全球治理完善
2019-11-18 來源:《經濟日報》 作者:張勇/執筆
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  中國是金磚合作重要的推動力量,而金磚合作是全球治理完善的重要貢獻者。2019年11月13日至14日,金磚國家領導人第十一次會晤在巴西首都巴西利亞舉行,標志著金磚國家開啟機制化合作的新階段。期間,中國國家主席習近平在金磚國家工商論壇閉幕式以及金磚國家領導人會晤公開會議上的重要講話為打造金磚合作第二個“金色十年”指明了方向。實際上,金磚合作已與中俄、中美、中歐關系共同構筑了中國特色大國外交的重要基礎,特別是本次金磚峰會召開于世界經濟發展和國際格局演變的關鍵時刻,其示范效應和重要意義不言而喻。

  在本次峰會上,習近平主席多次強調要倡導并踐行多邊主義,深入推進金磚國家新工業革命伙伴關系,堅持擴大對外開放,努力構建人類命運共同體等,這些論斷深刻揭示了金磚合作與全球治理的互動邏輯。

  從需求方看,21世紀以來以金磚國家為代表的新興市場和發展中國家相繼崛起,改變了發達國家和發展中國家相對實力的對比,從而產生對全球治理結構層面代表性的主觀需求。與此同時,國際收支失衡以及儲蓄與投資失衡所導致的全球經濟失衡,產生對后危機時代新國際規則層面制度性的客觀需求。兩者共同形成了全球治理體系變革的內生動力。從供給方看,全球治理因為具有正的外部性而具有準公共品的特征,從而導致長期供給不足。這種持續的供需失衡最終會導致全球治理結構從“霸權治理”向“合作共治”轉移。而在此過程中,金磚合作與全球治理的積極互動就顯得十分重要。一方面,堅持并踐行多邊主義、推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展可為金磚合作提供預期穩定、交易成本降低的發展環境;另一方面,金磚國家通過內部務實合作,加強新工業革命伙伴關系,以提升的自身實力獲取更多的全球治理參與度,從而對完善全球治理體系作出建設性貢獻。

  本次金磚峰會雖以“經濟增長打造創新未來”為主題,但以堅持多邊主義、加強和改革多邊體系“開篇”,足見金磚國家在回應百年未有之大變局的責任擔當。面對保護主義、單邊主義愈演愈烈、世界經濟中不穩定不確定因素明顯上升的國際形勢,中國已經彰顯對于維護以聯合國為核心的國際體系、以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制的堅定決心。尤其是,習近平主席對于多邊主義目標、宗旨的論述對應對當前局勢具有重要指導意義。而會晤發表的巴西利亞宣言不僅系統闡述了金磚五國在維護聯合國憲章宗旨和原則、堅持多邊主義、政治解決熱點問題上的鮮明立場,而且還對氣候變化、全球生物多樣性、聯合國2030年可持續發展目標、網絡安全、反恐等全球性問題做出積極回應,為世界和平安全和可持續發展提供了正能量。

  而深化金磚內部務實合作則是完善全球治理的前提?,F代經濟增長經驗表明,決定長期經濟增長的主要因素是全要素生產率。而全要素生產率的兩個主要來源是技術進步和制度創新。這恰是本次金磚峰會聚焦創新合作的題中之義。

  以工業4.0、新能源、大數據、互聯網等為代表的新科技革命和產業變革孕育興起,世界各國都在積極尋找開啟新一輪增長周期的新引擎。而習近平主席強調新工業革命伙伴關系是下階段金磚經濟合作的重要抓手,正是順應技術進步趨勢、把握改革創新機遇的有效舉措。金磚國家必將在數字經濟、互聯互通、新能源等領域開創增量合作空間。中國積極推動共建“一帶一路”也將為金磚國家乃至世界經濟注入強勁動力。而制度創新一方面體現為金磚各國正在進行的結構性改革,另一方面體現為金磚內部對于務實合作達成的系列共識。特別是,本次峰會領導人首次認可并將金磚新開發銀行擴員問題提上日程,金磚合作在關鍵領域取得重要進展,將進一步增強金磚機制的發展活力。展望未來,金磚國家想要永葆“金色”且在全球治理上發揮更大的作用,加強合作的機制化和制度化是必經之路。

 ?。ㄗ髡撸褐袊鐣茖W院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心;執筆:張勇)

 

責任編輯:王寧

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